ЗАКЛЮЧЕНИЕ на проект бюджета Кенадского сельского поселения на 2015 год и плановый период 2016-2017 годов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

на проект бюджета Кенадского сельского поселения на 2015 год и плановый

 период 2016-2017 годов

01 декабря 2014 года                                                                                     п. Ванино

Заключение контрольно-счётной палаты Ванинского муниципального района  на проект решения Совета депутатов Кенадского сельского поселения «О бюджете Кенадского сельского поселения на 2015 год и плановый период 2016-2017 годов» подготовлено в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом Кенадского сельского поселения, решением Совета депутатов Кенадского сельского поселения «О бюджетном процессе в Кенадском сельском поселении» от 28.02.2013 №5, Положением о Контрольно-счётной палате Ванинского муниципального района, утверждённым решением Собрания депутатов Ванинского муниципального района от 06.12.2011 № 203, Соглашением  опередаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля от 16 апреля 2012 года № 5-пи иными нормативными правовыми актами.

1. Общие положения

Проект бюджета Кенадского сельского поселения на 2015 год и плановый период 2016-2017 годов (далее – проект бюджета поселения) поступил в Контрольно-счетную палату Ванинского муниципального района (далее – Контрольно-счетная палата) 18.11.2014 г.

Согласно статьям 171 и 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации составление проектов бюджетов является прерогативой местной  администрации муниципального образования и основывается на:

- Бюджетном послании Президента РФ;

- прогнозе социально-экономического развития соответствующей территории;

- основных направлений бюджетной и налоговой политики поселения;

- муниципальных программах.

В соответствии с пунктом 2 статьи 169 Бюджетного кодекса РФ,  пунктом 1 части 3 Положения о бюджетном процессе в Кенадском сельском поселении, утвержденного решением Совета депутатов Кенадского сельского поселения (далее – Совет депутатов поселения) «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Кенадском сельском поселении от 28.02.2013 №5 (далее – Положение о бюджетном процессе), постановлением администрации Кенадского сельского поселения(далее – администрация поселения) от 06.10.2013 №42 утвержден Порядок составления проекта бюджета поселения на очередной финансовый год и плановый период (далее-Порядок составления проекта бюджета).

Рассматриваемый проект бюджета поселения сформирован на трехлетний период: на очередной 2015 год и плановый период 2016 - 2017 годов, что не соответствует пункту 3.1 части 1 Положения о бюджетном процессе, устанавливающий срок составления бюджета поселения- 1 год.

В соответствии со статьей 184.1 Бюджетного кодекса РФ в проекте решения о бюджете представлены основные характеристики бюджета - объем доходов, объем расходов, профицита или дефицита бюджета.

Ведомственная структура расходов проекта бюджета сформирована с учетом  Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденных приказом Минфина России от 01.07.2013 № 65н.

При подготовке заключения контрольно - счётной палатой учитывалась необходимость реализации положений, содержащихся в Бюджетном послании Президента РФ Федеральному собранию (далее – Бюджетное послание), основных направлений бюджетной и налоговой политики поселения.

2. Параметры прогноза исходных макроэкономических показателей для составления проекта бюджета поселения.

Согласно пункту 1.1 Порядка  составления проекта бюджета, составление проекта бюджета поселения начинается с рассмотрения и одобрения прогноза социально-экономического развития  поселения.

Прогноз социально-экономического развития Кенадского сельского поселения Ванинского муниципального района (далее – Прогноз) утвержден постановлением администрации Кенадского сельского поселения от 30.10.2014 №23 «Об утверждении прогноза социально-экономического развития Кенадского сельского поселения Хабаровского края на 2015 год и плановый период 2016 - 2017 годов».

Параметры прогноза разработаны на основе оценки развития поселения по инерционному варианту.

Согласно Прогнозу основной целью социально-экономического развития поселения в среднесрочный период является реализация эффективной социальной и демографической политики,  направленной на повышение уровня жизни населения, решение социальных проблем.

В целом, в прогнозе социально-экономического развития поселения на 2015 - 2017 годы заложены умеренные экономические показатели функционирования экономики.

Анализ Прогноза представлен следующими макроэкономическими показателями:

Макроэкономические условия исполнения бюджета Кенадского сельского поселения текущего финансового года и формирования прогноза на 2015 год и на период 2016-2017 годов характеризуется отрицательной динамикой развития экономики.

Демографическая ситуация в поселении по прогнозным данным характеризуется систематическим снижением численности населения с 821 человек в 2012 году до 800 человек в 2017 году, что обусловлено оттоком жителей в связи с выездом в другие регионы и высокой смертностью, ввиду роста социальных болезней и низким уровнем жизни населения.

Индекс промышленного производства (заготовка круглого леса) снижается по сравнению с оценкой 2014 года на 50 % к 2017 году.

Оборот розничной торговли в 2015 – 2017 годах прогнозируется на уровне 2014 года в действующих ценах каждого года на 36 000,0 тыс. рублей.

Анализ Прогноза на трехлетний период, показал снижение объемов показателей основных базовых отраслей экономики по отношению к ожидаемым показателям в 2014 году.

 Следует отметить, что в пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития отсутствует обоснование причин и факторов изменений параметров прогноза, утвержденных на период 2014 -2016 годов.

Согласно части 1 статьи 169, части 2 статьи 172 Бюджетного кодекса РФ, статьи 13 Положения о Бюджетном процессе в поселении составление проекта бюджета основывается, в том числе, на прогнозе социально-экономического развития. Из чего следует, что показатели прогноза социально-экономического развития и проекта районного бюджета должны быть взаимоувязаны. Анализ показателей прогноза  социально-экономического развития и проекта бюджета поселения показал, что составление проекта бюджета основывалось, в том числе, и на данных прогноза социально-экономического развития поселения.  

Таким образом, контрольно-счетная палата отмечает, что при составлении проекта бюджета использовалась экономическая информация, представленная в прогнозе социально-экономического развития поселения.

3. Общая характеристика проекта бюджета поселения на очередной финансовый год и на плановый период.

Основные направления бюджетной и налоговой политики поселения утверждены постановлением администрации поселения от 30.10.2014 №22 «Об утверждении основных направлений бюджетной и налоговой политики Кенадского сельского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края и других исходных данных для составления проекта бюджета Кенадского сельского поселения на 2015 год и плановый период 2015-2017 г.г.» (далее – бюджетная политика поселения).

Главной целью бюджетной политики поселения в среднесрочный период является повышение уровня жизни населения.

Бюджетная политика поселения в области доходов направлена на решение задач по повышению качества администрирования доходов бюджета поселения и на привлечение имеющихся резервов для максимальной мобилизации доходов в бюджет поселения.

Бюджетная политика поселения в области расходов направлена на оптимизацию и повышение эффективности расходов поселения.

Основные параметры бюджета на 2015 год и плановый период 2016-2017 годов приведены в таблице.

Динамика основных параметров бюджета городского поселения на период 2015 -2017 годов характеризуется снижением в 2015 году доходов на 9,1% и расходов на 35,1% с сохранением отрицательной тенденции в прогнозном периоде.

Общий объем доходов на 2015 год планируется ниже уровня ожидаемого поступления доходов в 2014 году в сумме 3654,32 тыс. рублей. В течение планового периода прогнозируется рост поступления доходов и к 2017 году общий объем доходов составит 3828,09 тыс. рублей.

Бюджет сельского поселения на 2015-2017 годы остается дотационным. Объем безвозмездных поступлений прогнозируется в 2015 году в сумме 1328,86 тыс. рублей,  со снижением к оценке 2014 года на 30,5% или на 582,38 тыс. рублей. В течение планового периода планируется рост на 5,1% и к 2017 году объем безвозмездных поступлений составит 1 426,45 тыс. рублей.

Расходы бюджета на 2015 год  планируются с уменьшением на сумму 1 411,19 тыс.рублей, или на 35,1% от ожидаемого исполнения 2014 года и составят 2 607,86 тыс. рублей, с последующим увеличением в плановом периоде на 5,8%: в 2016 году - 2749,89 тыс.рублей; в 2017 году - 2 842,82 тыс.рублей.

Условно утверждаемые расходы бюджета поселения на 2016 год определены в сумме 67,07 тыс. рублей, на 2017 год в сумме 135,37 тыс. рублей, что соответствует пункту 3 статьи 184.1 Бюджетного кодекса РФ.

Верхний предел муниципального внутреннего долга на 01 января 2016 года планируется в сумме 2325,46 тыс.рублей, на 01 января 2017 года – 2400,64 тыс. рублей, на 01 января 2018 года 2401,64 тыс. рублей, что в соответствии с требованиями пункта 3 статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, не превышает общего годового объема доходов бюджета поселения без учета безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Проектом бюджета поселения прогнозируется профицит бюджета на 2015 в сумме 1046,46 тыс. рублей, на 2016 год – 1035,37 тыс. рублей, на 2017 год – 985,87 тыс. рублей.

Следует отметить, что в  пояснительной записке к проекту бюджета сельского поселения не представлена информация об изменении параметров планового периода ранее утвержденного бюджета на 2015-2016 года, что предусмотрено пунктом 4 статьи 184.1  Бюджетного кодекса РФ.

Рассмотрев проект бюджета поселения на 2015 – 2017 годы, контрольно-счетная палата считает, что формирование бюджета осуществлялось в соответствии с основными направлениями бюджетной и налоговой политики поселения. Анализ основных параметров проекта бюджета на 2015-2017 годы показывает обеспечение принципа сбалансированности, при котором общий объем расходов бюджета покрывается общим объемом доходов.

4. Доходная часть проекта бюджета поселения.

Проектом бюджета поселения на 2015 год и плановый период 2016-2017 годов устанавливается один администратор доходов бюджета поселения - администрация Кенадского сельского поселения.

В пояснительной записке к проекту решения указываются подходы, использованные при прогнозировании поступлений доходов в 2015 году и плановом периоде. Доходы сельского поселения на 2015 год и плановый период  прогнозированы на основе ожидаемого исполнения бюджета поселения за 2014 год с учетом показателей прогноза социально-экономического развития поселения.

Доходная часть бюджета сельского поселения на 2015 год и плановый период 2016-2017 годы сформирована  с учетом зачисления доходов от следующих налогов:

- налог на доходы физических лиц – по нормативу 10%;

- налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения – по нормативу 27%;

- налог на имущество физических лиц – по нормативу 100%;

- транспортный налог – по нормативу 50%;

- земельный налог - по нормативу 100%;

- государственная пошлина - по нормативу 100%.

Общий объем доходов бюджета поселения прогнозируются на 2015 год в сумме 3654,32тыс. рублей, на 2016 год – в сумме 3 803,46тыс. рублей и на 2017 год в сумме 3828,09 тыс. рублей.

Динамика доходов поселения представлена в таблице.

Анализ планируемых доходов бюджета поселения на 2015 год показал, что в сравнении с ожидаемым поступлением 2014 года доходы бюджета сокращаются на 9,1% или на 363,77 тыс. рублей за счет уменьшения безвозмездных поступлений в местный бюджет. Темп сниженияпоступления доходов 2017 года к текущему 2014 году составляет 4,7%.

Анализ структуры планируемых доходов в 2015-2017 годы показал, что собственные доходы поселения увеличиваются по сравнению с 2014 годом на 10,4% и составят 2325,46 тыс. рублей в 2015 году с последующим их ростом до 14,0% в 2016 году, что составит 2401,64 тыс. рублей. Доля собственных доходов в бюджете поселения в 2015 году составляет 63,6% с последующим уменьшением до 62,7% к 2017 году.

Приоритетное значение в доходах бюджета в течение планируемого трехлетнего периода остается за налоговыми доходами (90,1% собственных доходов) с увеличением их доли в общем объеме доходов  с 57,3% в 2015 году до 56,7% в 2017 году.

Анализ структуры налоговых доходов показал, что в 2014 году поступление всех налогов увеличивается. Рост налоговых доходов в сравнении с 2014 годом составит в 2015 году 11,6% с тенденцией к увеличению до 15,7% в 2017 году, что обусловлено поступлением в бюджет поселения сумм отчислений от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла, производимые на территории Российской Федерации, в соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 06.08.2013 №223-пр. В структуре прогнозируемых налоговых поступлений акцизы будут занимать наибольший удельный вес 49,9% в 2015 году (сумма составит 1046,46 тыс. рублей) с ростом к 2017 году до 51,6%, что составит 1120,64 тыс. рублей.

Поступление налога на доходы физических лиц, доля которого в 2015 году составит 19,7% от общего объема доходов, прогнозируется на уровне 2014 года (от ожидаемого) и составит 720,0 тыс. рублей в год.

Поступление налога на совокупный доход в течение трехлетнего периода также прогнозируется на уровне 2014 года (от ожидаемого) и составит 55,0 тыс. рублей в год.

Прогнозируется рост на 31,% поступлений налогов на имущество с последующим незначительным ростом (на 1,0%) в течение планового периода. Сумма поступлений составит в 2015 году – 268,0 тыс. рублей, в 2016 году – 269,0 тыс. рублей, в 2017 году – 270,0 тыс. рублей.

Поступление неналоговых доходов в течение 2015-2017 годов прогнозируется на уровне 2014 года (от ожидаемого) в сумме 230,0 тыс. рублей. Структуру неналоговых доходов составляют доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки и поступления от продажи права на заключение договоров аренды земли до разграничения государственной собственности на землю.

Общий объем безвозмездных поступлений снижается на 30,5% и составит в 2015 году 1 328,86 тыс. рублей, в 2016 году – 1 402,82 тыс. рублей, в 2017 году – 1 426,45 тыс. рублей. Доля межбюджетных трансфертов в общем объеме доходов поселения составит 36,4%, увеличиваясь к 2017 году до 37,3%.

В составе безвозмездных поступлений на 2015 год предусмотрены:

- дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности в сумме 1 256,98 тыс. рублей, что составит 94,6 %в общем объеме безвозмездных поступлений;

- субвенции на выполнение передаваемых полномочий субъектов Российской Федерации – в сумме 71,88 тыс. рублей.

К 2017 году объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности по сравнению с 2014 годом уменьшится на 26,3% и составит 1 354,57 тыс. рублей; субвенции на выполнение передаваемых полномочий составят 71,88 тыс. рублей.

Анализ доходной части проекта бюджета поселения на 2015-2017 годы показал, что, несмотря на уменьшение общей суммы поступлений доходов в бюджет поселения, основные направления бюджетной и налоговой политики поселения на 2015-2017 годы реализованы.

5. Расходная часть проекта бюджета поселения.

В соответствии со статьей 174.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, планирование бюджетных ассигнований администрацией сельского поселения осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, установленной постановлением администрации Кенадского сельского поселения от 30.10.2014 №26.

В целях оценки общего объема расходов бюджета   на 2015 - 2017 годы,  проведен анализ реестра расходных обязательств сельского поселения.

Реестром определены следующие  расходные обязательства:

1.1. Расходные обязательства, связанные с реализацией вопросов местного значения поселений и полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения в сумме на 2015 год – 2533,1 тыс. рублей, на 2016 год –2608,0 тыс. рублей, на 2017 год –2632,7 тыс. рублей.

1.2. Расходные обязательства, возникшие в результате принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления, предусматривающих предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам других уровней в сумме на 2015 год – 5,1 тыс. рублей, на 2016 год – 5,1 тыс. рублей, на 2017 год – 5,1 тыс. рублей.

1.3. Расходные обязательства, возникшие в результате реализации органами  местного самоуправления поселений делегированных полномочий за счет субвенций, переданных с другого уровня бюджетной системы в сумме на 2015 год – 69,7 тыс. рублей, на 2016 год – 69,7 тыс. рублей, на 2017 год – 69,7 тыс. рублей.

1.4. Расходные обязательства, возникшие в результате решения органами местного самоуправления поселений, не отнесенных к вопросам местного значения, в соответствии со статьей 14.1 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в сумме 0,0 рублей.

В целом прогнозируемый объем расходных обязательств в 2015 году – 2607,9 тыс. рублей, в 2016 году –2682,8 тыс. рублей, в 2017 году –2707,5 тыс. рублей, что соответствует объему бюджетных ассигнований, предусмотренных проектом решения о бюджете. Наибольшую долю от общего объема расходных обязательств в 2015 - 2017 годах, составляют обязательства, связанные с реализацией вопросов местного значения поселений и полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения  - 97,2%.

В  нарушение пункта 2 статьи 174 БК РФ, администрацией поселения не обеспечено раздельное планирование бюджетных ассигнований на выполнение действующих и принимаемых обязательств.

Проектом бюджета поселения на 2014 год и плановый период 2015-2016 годов устанавливается один главный распорядитель расходов бюджета поселения - администрация Кенадского сельского поселения.

Динамика расходов бюджета поселения приведена в таблице.

Расходы бюджета Кенадского сельского поселения на 2015 год планируются со снижением на 35,1 или на 1 411,19 тыс. рублей в сравнении с показателями 2014 года (оценка ожидаемого исполнения) и составят 2 607,86 тыс. рублей. К 2017 году наблюдается рост расходов на 5,8%, сумма составит 2 842,82 тыс. рублей.

Приоритетными направлениями расходов бюджета поселения в соответствии с бюджетной политикой поселения являются расходы, направленные на дальнейшее развитие инфраструктуры поселения в целях повышения уровня жизни населения.

В общем объеме расходов в 2015 году наибольший удельный вес 85,8% составляют расходы по разделу 01 «Общегосударственные вопросы» в сумме 2238,0 тыс. рублей. В 2015 году планируется снижение ассигнований по данному разделу на 14,4%, или 377,2 тыс. рублей. В течение трехлетнего периода расходы увеличиваются на 98,0  тыс. рублей.

По подразделу 01 02 «Функционирование высшего должностного лица субъекта Российской Федерации и муниципального образования» на 2015-2017 годы прогнозируются расходы по 600,0 тыс. рублей в год с увеличением к уровню 2014 года на 17,6%, или 90,0 тыс. рублей.

По подразделу 01 04 «Функционирование … местных администраций» в сравнении с 2014 годом расходы снижаются в 2015 году на 42,6% и составят 1188,0 тыс. рублей, в 2016 году – 1262,0 тыс. рублей, в 2017 году на 37,9%  – 1286,0 тыс. рублей. По данному подразделу планируются ассигнования на фонд оплаты труда муниципальных органов и взносы по обязательному социальному страхованию.

Норматив на содержание органов местного самоуправления составляет 70,52%, или 2526,46 тыс. рублей. Бюджетные ассигнования, предусмотренные в бюджете поселения на содержание органов местного самоуправления на 2015 год, составляют 2238,0 тыс. рублей, в пределах установленного норматива.

- по подразделу 01 13 «Другие общегосударственные вопросы» на 2015-2017 годы планируются расходы на сумму 450,0 тыс. рублей в год на реализацию мероприятий муниципальной программы «Обеспечение деятельности органов местного самоуправления Кенадского сельского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края на 2015-2017 годы». Ассигнования запланированы на материально-техническое, информационно-техническое, транспортное, правовое обеспечение администрации сельского поселения.Следует отметить, что в соответствии с бюджетной классификацией  расходов РФ, утвержденной приказом Минфина России от 01.07.2013 № 65н, расходы на обеспечение деятельности органов местного самоуправления подлежат отражению по подразделу 01 04.

В нарушение статьи 81 БК РФ не предусмотрено создание резервного фонда администрации сельского поселения.

Динамика расходов по данному разделу представлена в таблице.

По разделу 02 «Национальная оборона»на 2015-2017 годы планируются ассигнования в сумме 56,18 тыс. рублей в год на выполнение переданных полномочий по ведению первичного воинского учета в поселениях во исполнение Федерального закона от28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», что на 0,3% выше уровня 2014 года.

По разделу 03 «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» на 2015-2017 годыассигнования планируются в сумме 63,5 тыс. рублей в год, что на 43,0% больше ожидаемых расходов в 2014 году.

По подразделу 03 04 «Государственная регистрация актов гражданского состояния» на осуществление государственных полномочий Российской Федерации в области регистрации актов гражданского состояния в 2015 году поселению выделено 13,5 тыс. рублей. Рост ассигнований в плановом периоде не планируется.

По подразделу 03 10  «По обеспечению первичных мер противопожарной безопасности на территории Кенадского сельского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края на 2015-2017 годы «Пожарная безопасность» рост ассигнований в сравнении с 2014 годом составляет 72,4% в сумме 50,0 тыс. рублей. На  2016 – 2017 годы расходы по программе планируются в сумме 50,0 тыс. рублей в год.

 Динамика расходов по разделам 02 и 03представлена в таблице.

По разделу 04 «Национальная экономика» на период 2015 – 2017 годов ассигнования не планируются.

По разделу 05 «Жилищно-коммунальное хозяйство»подраздел 05 03 «Благоустройство» в сравнении с 2014 годом расходы увеличиваются в 2,8 раза и составят в 2015 году  - 154,08 тыс. рублей, в 2016 году – 155,04 тыс. рублей, в 2017 году – 155,07 тыс. рублей. Доля расходов по данному разделу в общем объеме расходов поселения составляет  5,9% в 2015 году со снижением к 2017 году до 5,6%, что на 4,5% больше, чем в 2014 году.В рамках реализации программных мероприятий планируются 100,0% ассигнований.

На реализацию мероприятий муниципальной программы Кенадского сельского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края по благоустройству территории  на 2015-2017 годы планируются ассигнования в 2015 году в размере 54,081 тыс. рублей, в 2016 году – 55,041 тыс. рублей, в 2017 году – 55,671 тыс. рублей.

На реализацию мероприятий муниципальной программы по уличному освещению Кенадского сельского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края в рамках благоустройства территории  на 2015-2017 годы» на 2015 – 2017 годы планируются ассигнования в сумме 100,0 тыс. рублей в год.

Динамика расходов по разделам  04 и 05 представлена в таблице.

По разделу08 «Культура, кинематография» подразделу 08 01 «Культура» в сравнении с 2014 годом планируется сокращение расходов на 38,3%. В рамках реализации мероприятий муниципальной программы «Развитие сферы культуры Кенадского сельского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края на 2015-2017 годы» планируемые ассигнования на 2015-2017 годысоставят 30,0 тыс. рублей в год.

По разделу 10 «Социальная политика» подраздел 10 01 «Пенсионное обеспечение» на 2015 – 2017 годы планируются ассигнования в сумме 61,0 тыс. рублей в год.

По разделу 14 «Межбюджетные трансферты»расходы сокращаются на 97,4% и составляют 5,1 тыс. рублей, не изменяясь в течение прогнозного периода.По данному разделу запланированы бюджетные ассигнования наосуществление полномочийпо внешнему муниципальному финансовому контролюв соответствии с заключенными соглашениями

Динамика расходов по разделам  08, 10  и 14  представлена в таблице.

6. Применение программно-целевого метода планирования расходов бюджета.

Одним из направлений бюджетной политики поселения на 2015-2017 годы является переориентация расходов местного бюджета на реализацию муниципальных программ. В 2015 – 2017 годах планируется реализация 5 муниципальных программ с общим объемом финансирования (за счет средств бюджета поселения) в 2015 году –684,081 тыс. рублей, в 2016 году –685,041тыс. рублей, в 2017 году -  685,671 тыс. рублей.

Планируемые расходы в разрезе муниципальных программ представлены в таблице.

Финансовое обеспечение реализуемых программ 100,0%.

Следует отметить, что внедрение программно-целевого бюджетирования в 2015 году представлено не во всех разделах бюджета поселения. Доля программных расходов в общем объеме расходов в 2015 году составляет 26,2 %,  в 2016 году – 24,9%, в 2017 году - 24,1%.

Таким образом, в 2015 году и плановом периоде сельским поселением не планируется переход на программный бюджет в полном объеме, что не соответствует решению основной задачи,  установленной Бюджетным посланием Президента Российской Федерации, а также основной цели бюджетной политики сельского поселения на 2015-2017 годы.

Выводы.

1. Формирование бюджета в основном осуществлялось в соответствии с основными направлениями бюджетной и налоговой политики поселения.

2. Показатели прогноза социально-экономического развития Кенадского сельского поселения  Ванинского муниципального района  на 2015 год  и плановый период 2016 -2017 годов  использованы при составлении проекта бюджета поселения.

3.Доля программных расходов в общем объеме расходов на 2015 год составляет 26,2 % со снижением к 2017 году до 24,9%. Внедрение программно-целевого бюджетирования в 2015-2017 годах не реализовано.

4. Нарушение применения  бюджетной классификации расходов РФ, утвержденной приказом Минфина России от 01.07.2013 № 65н,  составило:

- по целевой статье 01 13 0102104 000 в 2015 году в сумме 450, тыс. рублей, в 2016 году – 450,0 тыс. рублей, в 2017 году – 450,0 тыс. рублей.

Предложения.

1. При составлении проекта бюджета соблюдать условия, установленные  пунктом 4 статьи 184.1  Бюджетного кодекса РФ.

2. При составлении бюджета не допускать нарушений бюджетной классификации РФ.

3. Контрольно-счетная палата, проведя экспертизу проекта бюджета Кенадского сельского поселения  Ванинского муниципального района  на 2015 год и плановый период 2016 - 2017 годов, рекомендует после устранения замечаний вынести проект бюджета на публичные слушания.

       Аудитор