|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
I. Состояние проблемы и обоснование необходимости её решения программно-ориентированными методами
Состояние защищенности жизни и здоровья граждан, их имущества, государственного и муниципального имущества, а также имущества организаций от пожаров на территории сельского поселения продолжает оставаться низким, что является следствием неэффективного функционирования системы обеспечения пожарной безопасности. К числу объективных причин, обуславливающих крайнюю напряженность оперативной обстановки с пожарами в жилом секторе следует отнести высокую степень изношенности жилого фонда, отсутствие экономических возможностей поддержания противопожарного состояния зданий, а также современными первичными средствами пожаротушения. Подавляющая часть населения не имеет четкого представления о реальной опасности пожаров, система мер по противопожарной пропаганде и обучению недостаточно эффективна. В результате для большинства граждан пожар представляется маловероятным событием, игнорируются противопожарные требования, и, как следствие, 58% пожаров происходит по причине неосторожного обращения с огнем. Анализ причин, от которых возникают пожары и гибнут люди, убедительно показывает, что предупредить их возможно, опираясь на средства противопожарной пропаганды, одним из видов которой является обучение (инструктаж) населения, включая обучение элементарным навыкам поведения в экстремальных ситуациях, умению быстро производить эвакуацию, воспрепятствовать распространению огня. В этой работе должна быть, прежде всего, система и определенный порядок. Их следует проводить, несмотря на трудности и организационную сложность, поступательно, преодолевая складывающуюся инертность населения. Положениями Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ, Федерального закона от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122) разграничены функции системы обеспечения пожарной безопасности между её основными элементами. Федеральным законом «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ определен и вводится такой вид пожарной охраны как муниципальная пожарная охрана и добровольная пожарная охрана. К полномочиям органов местного самоуправления отнесено обеспечение первичных мер пожарной безопасности, создание муниципальной пожарной охраны. В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросом местного значения является обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений. Финансовое обеспечение первичных мер пожарной безопасности является расходным обязательством муниципального образования. Для преодоления негативных тенденций в деле организации борьбы с пожарами, необходимы целенаправленные и скоординированные действия администрации сельского поселения, организаций различных форм собственности и ведомственной принадлежности, а также концентрация финансовых и материальных ресурсов.
II. Основные цели и задачи Программы Целью Программы является укрепление системы обеспечения пожарной безопасности на территории сельского поселения - обеспечение первичных мер пожарной безопасности. В рамках настоящей Программы должна быть решена основная задача - защита жизни и здоровья граждан, их имущества, муниципального имущества, а также имущества организаций от пожаров и ограничение их последствий, методом реализации требований законодательных и иных нормативных правовых актов в области пожарной безопасности по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров, являющихся частью комплекса мероприятий по организации пожаротушения. Для достижения целей Программы и решения основной задачи необходимо решить следующие вопросы: - провести анализ состояния и разработку предложений по развитию и совершенствованию нормативной, правовой, методической документации по обеспечению пожарной безопасности муниципальных учреждений, объектов жилого сектора, по взаимодействию с государственной противопожарной службой; - оснащение муниципальных учреждений, зданий жилого сектора современным противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения; - организация обучения и периодической подготовки руководителей, должностных лиц, лиц ответственных за пожарную безопасность муниципальных учреждений, персонала, работников учреждений; - организация информационного обеспечения и противопожарной пропаганды для распространения пожарно-технических знаний, информирования населения о принятых органами местного самоуправления решениях по обеспечению пожарной безопасности, о правилах пожарной безопасности в быту. - создание полноценной и функциональной добровольной пожарной дружины в рамках общественной организации «Добровольная пожарная охрана Хабаровского края».
III. Сроки реализации Программы Программа рассчитана на период 2015-2017 годы.
IV. Структура Программы Программа состоит из четырех блоков: I блок «Организационное обеспечение»; II блок «Укрепление и развитие пожарно-профилактической деятельности»; III блок «Укрепление противопожарного состояния учреждений, зданий жилого сектора»; IVблок «Информационное обеспечение, противопожарная пропаганда и обучение мерам пожарной безопасности». Организационный блок Программы предназначен для организационного обеспечения условий укрепления пожарной безопасности, защиты жизни и здоровья граждан, их имущества, муниципального имущества, а также имущества организаций от пожаров на территориисельского поселения. Блок «Укрепление и развитие пожарно-профилактической деятельности» включает следующие направления: -профилактика пожаров в жилом секторе, в муниципальных учреждениях, оценка пожарной опасности, разработка рекомендаций по её снижению до требований существующих норм и правил; Блок «Укрепление противопожарного состояния учреждений, зданий жилого сектора» включает оснащение учреждений, зданий, современным противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения, организация их закупок на конкурсной основе; проведение комплекса противопожарных мероприятий. Блок «Информационное обеспечение, противопожарная пропаганда и обучение мерам пожарной безопасности» предназначен для организации пожарной безопасности предприятий и учреждений различных форм собственности, информирования населения о мерах пожарной безопасности и распространения пожарно-технических знаний.
V. Нормативное сопровождение Программы Положения Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ, Федерального закона от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Нормативные правовые и информационно-методические документы администрации сельского поселения.
VI. Ресурсное обеспечение Программы Программа реализуется за счет средств бюджета Кенадского сельского поселения и привлеченных средств Ванинского муниципального района. В качестве дополнительных источников финансирования отдельных мероприятий Программы могут привлекаться средства организаций независимо от форм собственности, деятельность которых осуществляется на территории сельского поселения и муниципальных унитарных предприятий. Конечные объемы финансирования Программы утверждаются ежегодно при разработке бюджета сельского поселения.
VII. Механизм реализации Программы Механизм реализации Программы, начиная с 2010 года, предполагает поэтапную организацию подразделений добровольной пожарной охраны в сельском поселении. Приоритетностью реализации Программы является обеспечение противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения муниципальных учреждений, зданий жилого сектора, а также: - ведение текущего мониторинга состояния пожарной безопасности муниципальных предприятий, объектов жилого сектора; - изучение, обобщение и распространение передового опыта работы в области пожарной безопасности для последующего применения в муниципальных учреждениях; - организация и проведение смотров конкурсов на лучшее муниципальное предприятие по обеспечению пожарной безопасности, на лучший жилой дом; - оказание практической и методической помощи учреждениям образования, здравоохранения и другим учреждениям в области пожарной безопасности; - создание информационной базы данных, нормативных правовых актов, учебно-программных и методических материалов в области пожарной безопасности; - проведение обучения мерам пожарной безопасности; Финансирование противопожарных мероприятий в муниципальных учреждениях предполагается осуществлять на основе договоров с организациями - победителями конкурсов на поставку противопожарного оборудования.
VIII. Управление реализацией Программы и контроль за ходом её выполнения Заказчиком Программы является администрация сельского поселения. Выполнение Программы предполагается осуществить администрацией сельского поселения во взаимодействии с учреждениями здравоохранения, образования, жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда. Управление Программой осуществляет администрация сельского поселения.
IX. Мероприятия по реализации Программы Программа реализуется как комплекс организационных, методических и технических мероприятий, обеспечивающих достижение поставленной цели. Мероприятия Программы определены на основе предварительного анализа состояния пожарной безопасности в учреждениях, в жилом фонде. Программа предусматривает систему мероприятий, направленных на укрепление пожарной безопасности в сельском поселении. Целью мероприятий по организационному обеспечению пожарной безопасности является организация и координация работы администрации сельского поселения по обеспечению и контролю выполнения требований норм и правил пожарной безопасности на территории Кенадского сельского поселения.
Приложение N 1 к муниципальной целевой программе «Пожарная безопасность» на 2015 – 2017 годы»
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ реализации муниципальной целевой программы по обеспечению первичных мер пожарной безопасности «Пожарная безопасность» на территории Кенадского сельского поселения на 2015 – 2017 годы
↓ скачать документ ↓ ↓ Об утверждении муниципальной целевой программы «По обеспечению первичных мер пожарной безопасностина территории Кенадского сельского поселения на 2015-2017 годы«Пожарная безопасность» ↓ ← Все действующие нормативные правовые акты раздела ПОСТАНОВЛЕНИЯ администрации Кенадского сельского поселения ← ← Все проекты нормативных правовых актов раздела ПОСТАНОВЛЕНИЯ администрации Кенадского сельского поселения ← ← Все архивные нормативные правовые акты раздела ПОСТАНОВЛЕНИЯ администрации Кенадского сельского поселения ← ← Все раделы нормативных правовых актов Администрации ←
| |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|