Об утверждении муниципальной целевой программы «По обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории Кенадского сельского поселения на 2016 год «Пожарная безопасность»

Администрация

Кенадского сельского поселения

Ванинского муниципального района Хабаровского края

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 02.11.2015                                                                                       № 36

Об утверждении  муниципальной целевой программы «По обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории Кенадского сельского поселения на 2016 год «Пожарная безопасность»

В соответствии со статьёй  14 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 года № 131  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Кенадского сельского поселения, постановлением администрации Кенадского сельского поселения от 03.10.2013 года № 28 «О порядке принятия решений о разработке, формировании, реализации долгосрочных целевых программ в Кенадском сельском поселении Ванинского муниципального района Хабаровского края», в целях укрепления системы обеспечения пожарной безопасности на территории сельского поселения – обеспечение первичных мер пожарной безопасности на 2016годы, администрация Кенадского сельского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края

     ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1.Утвердить прилагаемую  муниципальную целевую краткосрочную программу «По обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории Кенадского сельского поселения на 2016 год «Пожарная безопасность»  согласно приложению.

     2.Администрации Кенадского сельского поселения предусмотреть в бюджете  сельского поселения  денежные средства на реализацию муниципальной целевой программы.

     3.Установить, что в ходе реализации муниципальной целевой программы «По обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории Кенадского сельского поселения на 2016 год «Пожарная безопасность» мероприятия и объёмы  финансирования подлежат ежегодной корректировке с учётом возможностей средств бюджета сельского поселения.

     4.Настоящее постановление опубликовать в сборнике муниципальных правовых актов Кенадского сельского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края и разместить на официальном  Интернет-сайте  администрации Кенадского сельского поселения:www.kenada.ru.

     5. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

     6.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава  сельского поселения                                                          Е.М.Скороходова

УТВЕРЖДЕНА

Постановлением

администрации Кенадского

сельского поселения

Ванинского муниципального района

От 02.11.2015г.  № 36

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА КЕНАДСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ВАНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ ПО

ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПЕРВИЧНЫХ МЕР ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ  КЕНАДСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ВАНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ НА 2016 ГОД

(№01)

с.Кенада

Программа

по обеспечению первичных мер пожарной безопасности

на территории Кенадского сельского поселения на 2016 год

«Пожарная безопасность» (№01)

(утверждена постановлением администрации

Кенадского сельского поселения от 02.11.2015г. №36)

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

I. Состояние проблемы и обоснование необходимости её решения программно-ориентированными методами

Состояние защищенности жизни и здоровья граждан, их имущества, государственного и муниципального имущества, а также имущества организаций от пожаров на территории сельского поселения продолжает оставаться низким, что является следствием неэффективного функционирования системы обеспечения пожарной безопасности.

К числу объективных причин, обуславливающих крайнюю напряженность оперативной обстановки с пожарами в жилом секторе следует отнести высокую степень изношенности жилого фонда, отсутствие экономических возможностей поддержания противопожарного состояния зданий, а также современными первичными средствами пожаротушения.

Подавляющая часть населения не имеет четкого представления о реальной опасности пожаров, система мер по противопожарной пропаганде и обучению недостаточно эффективна. В результате для большинства граждан пожар представляется маловероятным событием, игнорируются противопожарные требования, и, как следствие, 58% пожаров происходит по причине неосторожного обращения с огнем.

Анализ причин, от которых возникают пожары и гибнут люди, убедительно показывает, что предупредить их возможно, опираясь на средства противопожарной пропаганды, одним из видов которой является обучение (инструктаж) населения, включая обучение элементарным навыкам поведения в экстремальных ситуациях, умению быстро производить эвакуацию, воспрепятствовать распространению огня.

В этой работе должна быть, прежде всего, система и определенный порядок. Их следует проводить, несмотря на трудности и организационную сложность, поступательно, преодолевая складывающуюся инертность населения.

Положениями Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ, Федерального закона от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122) разграничены функции системы обеспечения пожарной безопасности между её основными элементами.

Федеральным законом «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ определен и вводится такой вид пожарной охраны как муниципальная пожарная охрана и добровольная пожарная охрана.

К полномочиям органов местного самоуправления отнесено обеспечение первичных мер пожарной безопасности, создание муниципальной пожарной охраны. В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросом местного значения является обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений. Финансовое обеспечение первичных мер пожарной безопасности является расходным обязательством муниципального образования.

Для преодоления негативных тенденций в деле организации борьбы с пожарами, необходимы целенаправленные и скоординированные действия администрации сельского поселения, организаций различных форм собственности и ведомственной принадлежности, а также концентрация финансовых и материальных ресурсов.

II. Основные цели и задачи Программы

Целью Программы является укрепление системы обеспечения пожарной безопасности на территории сельского поселения - обеспечение первичных мер пожарной безопасности.

          В рамках настоящей Программы должна быть решена основная задача - защита жизни и здоровья граждан, их имущества, муниципального имущества, а также имущества организаций от пожаров и ограничение их последствий, методом реализации требований законодательных и иных нормативных правовых актов в области пожарной безопасности по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров, являющихся частью комплекса мероприятий по организации пожаротушения.

Для достижения целей Программы и решения основной задачи необходимо решить следующие вопросы:

-         провести анализ состояния и разработку предложений по развитию и совершенствованию нормативной, правовой, методической документации по обеспечению пожарной безопасности муниципальных учреждений, объектов жилого сектора, по взаимодействию с государственной противопожарной службой;

- оснащение муниципальных учреждений, зданий жилого сектора современным противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения;

- организация обучения и периодической подготовки руководителей, должностных лиц, лиц ответственных за пожарную безопасность муниципальных учреждений, персонала, работников учреждений;

-         организация информационного обеспечения и противопожарной пропаганды для распространения пожарно-технических знаний, информирования населения о принятых органами местного самоуправления решениях по обеспечению пожарной безопасности, о правилах пожарной безопасности в быту.

- создание полноценной и функциональной добровольной пожарной дружины в рамках общественной организации «Добровольная пожарная охрана Хабаровского края».

III. Сроки реализации Программы

Программа рассчитана на период 2016 года.

IV. Структура Программы

Программа состоит из четырех блоков:

I блок «Организационное обеспечение»;

II блок «Укрепление и развитие пожарно-профилактической деятельности»;

III блок «Укрепление противопожарного состояния учреждений, зданий жилого сектора»;

IV блок «Информационное обеспечение, противопожарная пропаганда и обучение мерам пожарной безопасности».

Организационный блок Программы предназначен для организационного обеспечения условий укрепления пожарной безопасности, защиты жизни и здоровья граждан, их имущества, муниципального имущества, а также имущества организаций от пожаров на территории сельского поселения.

Блок «Укрепление и развитие пожарно-профилактической деятельности» включает следующие направления:

- профилактика пожаров в жилом секторе, в муниципальных учреждениях, оценка пожарной опасности, разработка рекомендаций по её снижению до требований существующих норм и правил;

Блок «Укрепление противопожарного состояния учреждений, зданий жилого сектора» включает оснащение учреждений, зданий, современным противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения, организация их закупок на конкурсной основе; проведение комплекса противопожарных мероприятий.

Блок «Информационное обеспечение, противопожарная пропаганда и обучение мерам пожарной безопасности» предназначен для организации пожарной безопасности предприятий и учреждений различных форм собственности, информирования населения о мерах пожарной безопасности и распространения пожарно-технических знаний.

V. Нормативное сопровождение Программы

Положения Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ, Федерального закона от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Нормативные правовые и информационно-методические документы администрации сельского поселения.

VI. Ресурсное обеспечение Программы

Программа реализуется за счет средств бюджета Кенадского сельского поселения и привлеченных средств Ванинского муниципального района. В качестве дополнительных источников финансирования отдельных мероприятий Программы могут привлекаться средства организаций независимо от форм собственности, деятельность которых осуществляется на территории сельского поселения и  муниципальных унитарных предприятий.

Конечные объемы финансирования Программы утверждаются ежегодно при разработке бюджета сельского поселения.

VII. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы, начиная с 2010 года, предполагает поэтапную организацию подразделений добровольной пожарной охраны в сельском поселении.

Приоритетностью реализации Программы является обеспечение противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения муниципальных учреждений, зданий жилого сектора, а также:

- ведение текущего мониторинга состояния пожарной безопасности муниципальных предприятий, объектов жилого сектора;

- изучение, обобщение и распространение передового опыта работы в области пожарной безопасности для последующего применения в муниципальных учреждениях;

- организация и проведение смотров конкурсов на лучшее муниципальное предприятие по обеспечению пожарной безопасности, на лучший жилой дом;

- оказание практической и методической помощи учреждениям образования, здравоохранения и другим учреждениям в области пожарной безопасности;

- создание информационной базы данных, нормативных правовых актов, учебно-программных и методических материалов в области пожарной безопасности;

- проведение обучения мерам пожарной безопасности;

Финансирование противопожарных мероприятий в муниципальных учреждениях предполагается осуществлять на основе договоров с организациями - победителями конкурсов на поставку противопожарного оборудования.

VIII. Управление реализацией Программы и контроль за ходом её выполнения

Заказчиком Программы является администрация сельского поселения. Выполнение Программы предполагается осуществить администрацией сельского поселения во взаимодействии с учреждениями здравоохранения, образования, жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда.

Управление Программой осуществляет администрация сельского поселения.

IX. Мероприятия по реализации Программы

Программа реализуется как комплекс организационных, методических и технических мероприятий, обеспечивающих достижение поставленной цели.

Мероприятия Программы определены на основе предварительного анализа состояния пожарной безопасности в учреждениях, в жилом фонде.

Программа предусматривает систему мероприятий, направленных на укрепление пожарной безопасности в сельском поселении.

Целью мероприятий по организационному обеспечению пожарной безопасности является организация и координация работы администрации сельского поселения по обеспечению и контролю выполнения требований норм и правил пожарной безопасности на территории Кенадского сельского поселения.

Приложение N 1

к муниципальной целевой программе

 «Пожарная безопасность»

на 2016 год»

 РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

реализации муниципальной целевой программы

по обеспечению первичных мер пожарной безопасности

 «Пожарная безопасность» на территории Кенадского сельского поселения на 2016 год